Свыше трети судебных исков налоговиков остались без удовлетворения. В кризисный год это заставило налоговиков искать новые формы работы. Об этом, в частности, говорилось на вчерашнем брифинге руководителя УФНС России по Тверской области Владимира Полежаева.

Встреча с журналистами посвящалась итогам прошлого года и задачам на нынешний. По словам В. А. Полежаева, несмотря на финансовый кризис, больно ударивший по мировой экономике, поступление налогов с территории Тверской области в бюджетную систему России составило в прошлом году более 46 миллиардов рублей, что на 17 процентов превысило уровень 2007 года. По объему налоговых поступлений Тверская область заняла седьмое место в ЦФО (без Москвы и Подмосковья). В федеральный бюджет поступило без малого одиннадцать миллиардов рублей, на три процента меньше, чем в позапрошлом году. К слову, по ЦФО этот показатель составляет 78 процентов. В консолидированный бюджет Тверской области в 2008 году поступило более 23 миллиардов рублей, на 4,4 миллиарда рублей больше, чем в предшествующем году.

Практически треть налоговых доходов приходится на налог с доходов физических лиц. Налоговикам удалось прирастить его в сравнении с 2007 годом на 34 процента. По мнению В. А. Полежаева, это закономерный результат выполнения утвержденной губернатором программы борьбы с теневой зарплатой.

Второй по значению источник пополнения бюджета -- налог на прибыль (18 процентов). На третьем месте -- налог на добавленную стоимость (16, 5 процента).

В. А. Полежаев отметил повышение результативности контрольных и камеральных проверок при сокращении их количества с 1136 до 833. В бюджеты всех уровней дополнительно начислено платежей на сумму 1,8 миллиарда рублей, взыскано 797 миллионов. Результативность выездных проверок выросла с 92,5 до 99 процентов. Гнаться за числом проверок не имеет смысла, если суд не удовлетворяет притязания налоговиков. Они переходят от принципа тотального контроля за налогоплательщиками к методу управления налоговыми рисками. Теперь налогоплательщик сам решает: дальше рисковать или ждать визита инспектора.

В 2009 году налоговые органы нацеливаются на детальный анализ финансовой деятельности налогоплательщиков. Продолжается работа с убыточными предприятиями. Их доля уменьшилась с 28,5 до пятнадцати процентов в 2008 году. Перестали заявлять убытки 215 налогоплательщиков. Более 2700 налогоплательщиков отреагировали на аргументированные требования вывести зарплату из тени. В нынешнем году комиссии по рассмотрению налоговых рисков и комиссии по легализации зарплаты объединятся в комиссию по легализацию объектов налогообложения.

Большие проблемы для налоговиков создает фиктивная миграция налогоплательщиков в нашу область из других регионов, особенно если эта миграция происходит в виде реорганизации путем слияния ряда налогоплательщиков с их последующей ликвидацией. Такие «эмигранты» перемещаются по всей России, заметая следы финансовых преступлений. В результате смены адреса в 2008 году в Тверскую область прибыло 286 юридических лиц, что на 74 процента больше, чем в 2007 году. А убыло 486 юрлиц -- на 42 процента больше. Не меняется круг регионов, наиболее часто участвующих в миграции: обе столицы, Подмосковье и Ярославская область. Экономической подоплеки в миграции обычно нет. Как правило, «летучие голландцы» пытаются избежать проверок, затянуть срок для того, чтобы сделать невозможной взыскание недоимки, скрыть участие в схемах уклонения от налогов или обналичивания денег -- в том, что Владимир Полежаев образно называет «схематоз».

Для предотвращения ложной миграции и противодействия фирм-однодневкам в рамках соответствующего Временного регламента действий налоговых органов Тверской области в прошлом году было вынесено 110 решений об отказе в госрегистрации по причине выявления адреса массовой регистрации или фактического отсутствия адреса, подделки печатей и подписей нотариусов, использования утраченного или недействительного паспорта, а также по заявлениям граждан о непричастности к регистрируемым юридическим лицам. В качестве примера В. А. Полежаев рассказал о фирме «Дэвид», криминальную деятельность которой налоговики пресекли с помощью УФСБ и УНП УВД. Деньги, предназначенные для обналичивания, были списаны в бюджет, а предприниматель Дашкиев приговорен на два с половиной года тюрьмы.

Налоговики все чаще пытаются урегулировать споры с налогоплательщиками на досудебной стадии. Налоговые споры заметно смещаются в досудебную процедуру. Так, из 853 налоговых споров, разобранных в 2008 году, больше половины рассмотрено в досудебном порядке. Для сравнения: в 2007 году было 1058 споров, а до суда рассмотрено меньше половины.

Налоговики ставят себе в заслугу то, что в истекшем году 63 процента сумм, заявленных в исковых требованиях, удовлетворены в пользу налоговых органов (до 2006 года налоговики проигрывали в судах требования на 90 процентов всех доначислений). Оставшиеся 37 процента -- не беззаконные, утверждает В. А. Полежаев:

-- Иногда знаем железно, что предприниматель отрабатывает ту или иную схему, но бывает трудно собрать все данные для судебного разбирательства. Предприниматель, вступивший на скользкий путь, тоже умен и грамотен. Это к вопросу о том, что бизнес нельзя тупо кошмарить. Шестьдесят три процента -- это очень высокий показатель. Сегодня информация стекается к нам по разным каналам, отовсюду. И мы уже не гоним количество проверок, а делаем крен в аналитику.

Приоритетны также вопросы урегулирования задолженности и выполнения функций уполномоченного органа в делах о банкротстве. Недоимка уменьшается второй год подряд и на 1 января 2009 года составляет два миллиарда рублей. Принудительно взыскано три миллиарда.

Для повышения эффективности взыскания задолженности за счет имущества должника УФНС вместе со службой судебных приставов активно использует новые формы сотрудничества. Например, обе службы практиковали совместные рейды по изъятию денежных средств, находящихся в наличии у должника в кассе на момент снятия показаний контрольно-кассового аппарата.

В прошлом году был запущен пилотный проект «Земельный пай -- объект налогообложения», целью которого стало привлечение к уплате земельного налога собственников земельных паев. Выявляется и учитывается выморочное и бесхозное имущество для возможной его передачи в собственность области или муниципального образования. Выявляются новые собственники имущества, уклоняющиеся от уплаты налога на имущество физических лиц и земельного налога. Такие сведения налоговые органы получают от загсов, ФМС, Росрегистрации, нотариусов, органов местного самоуправления и в ходе акций, проведенных с использованием мобильных офисов налоговой службы. Сегодня насчитывается четыре тысячи земельных участков и объектов недвижимости, у которых формально отсутствуют собственники.

В прошлом году стартовал проект приема налоговых платежей через банковские платежные терминалы. В конце минувшего года аппарат управления в плановом порядке был сокращен на 40 процентов -- изменилась его структура. Если раньше управлением администрировались налоги, то теперь в рамках исполнения налогового законодательства администрируются налогоплательщики. Появились отделы юридических и физических лиц, а общее количество отделов сократилось с 22 до 14. Предпочтение отдается специалистам, имеющим стаж работы свыше пяти лет (увеличение на 12 процентов). Сократилась доля обеспечивающих работников.

Игорь МАНГАЗЕЕВ