- Предприниматели недовольны некоторыми положениями Нового налогового кодекса и намерены доказывать несовершенство некоторых норм правительству. Правительство готово выслушать предпринимателей и собирается провести открытое обсуждение.

Хотели как лучше…Разработка нового Налогового кодекса началась четыре года назад. С принятием Налогового кодекса разработчики надеялись построить новую фискальную политику, способную стимулировать кыргызстанский бизнес. Неоднократно звучали заявления, что цели нового Налогового кодекса - упростить налоговую систему, сократить налоговую нагрузку, усовершенствовать налоговое администрирование, сократить прямые контакты с налоговиками, сократить отчетность и др.

Новый налоговый кодекс вступил в силу 1 января 2009 года. Прошло чуть больше месяца, как с обращениями и нареканиями в его адрес начали выступать кыргызстанские предприниматели. Наибольшее беспокойство у бизнесменов вызвало сокращение видов деятельности по патентам, увеличение ставок патента, увеличение минимальной суммы подоходного налога, введение налога на имущество.

На вопрос, куда смотрели представители бизнес-сообщества при разработке кодекса и почему «сюрпризы» Нового налогового кодекса обнаружились постфактум, они отвечают примерно одинаково: хотя представители бизнес-среды участвовали в разработке, принятие большинства значимых решений по ставкам, перечням, нормативам и классификациям было отнесено к компетенции правительства. Как следствие страна получила «непродуманный» главный налоговый документ. Именно такую оценку Налоговому кодексу дали предприниматели столицы на встрече с мэром 29 января.

В Новый год с новыми правиламиВ материале «Как начал работать новый Налоговый кодекс…» Председатель палаты Налоговых консультантов Татьяна Ким пишет, что правительству были предоставлены полномочия по утверждению Перечня видов деятельности, которые можно осуществлять на основе добровольного патента, а также базовой суммы налога. 30 декабря правительство приняло постановление №733, утверждающее новые ставки по добровольным патентам. «Получился «замечательный» новогодний сюрприз для предпринимателей: после длительных новогодних праздников они пришли за патентами, а их уже не выдают», - пишет она.

Согласно постановлению, из перечня видов деятельности по добровольному патенту было исключено производство швейных, трикотажных изделий и обуви. По словам Т. Ким, фактически постановление отменило раннее постановление правительства, дающее право швейникам работать по патентам на срок 5 лет - до 1 января 2011 года.

Как рассказал в интервью АКИpress исполнительный директор Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Сергей Пономарев, швейников в Кыргызстане 195 тыс, 80% продукции идет на экспорт в Россию. «А в России швейников с бухучета перевели на патенты. Теперь швейники размышляют, а есть ли смысл удорожать производство, не легче ли сразу производить и продавать товар в России», - высказывает опасения он.

Другим сюрпризом для предпринимателей стало повышение базовой суммы налога по видам деятельности на основе добровольного патента. Но и здесь у экспертов возникают вопросы, так как максимальный оборот, который получает предприниматель, работающий по патенту, согласно подсчетам Т. Ким составляет около 11 тыс. сомов, в то время, как стоимость некоторых патентов достигает 15 тыс. и выше.

«Благодаря налоговым нововведениям, наоборот резко увеличатся цены на услуги и товары, так как большинство кыргызстанцев, трудящихся в этой сфере, работают именно по патенту», - высказали свое мнение на встрече с мэром предприниматели.

Еще одним камнем преткновения стал приказ ГКНС № 137, по которому установлены размеры минимального расчетного дохода в месяц для исчисления подоходного налога. По Бишкеку, например, размер расчетного дохода установлен в 6100 сом.

«Размер минимального расчетного дохода - это цифра, взятая с потолка», - считает С. Понамарев. По его словам, средняя заработная плата по городу Бишкек выходит в размере 5 тыс. сомов. По мнению С. Пономарева, такая ставка повлечет за собой сговор предпринимателей с налоговиками и уход предпринимателей «в тень».

«Подоходный налог стал неподъемным, - рассказывает один из столичных предпринимателей на условиях анонимности. - Мы не можем его оплачивать за всех сотрудников, особенно в условиях сегодняшнего кризиса. Я думаю, нам придется официально уволить часть сотрудников, кого-то перевести на полставки».

Панику бьют и бухгалтера, так один из бухгалтеров столичной фирмы поделился, что из-за нововведений появилось множество вопросов по ведению бухучета и сами сотрудники налоговой не могут объяснить все тонкости в измененном законодательстве. «В налоговой нам не дают никакой информации, нам необходимы разъяснительные семинары», - говорит бухгалтер.

Надежда естьВ связи с многочисленными обращениями предпринимателей, была создана межведомственная комиссия для мониторинга и оценки эффективности положений нового Налогового кодекса под председательством первого вице-премьера. Решено провести открытое обсуждение предложений и замечаний по оптимизации и придания большей эффективности данному документу.

Бизнесмены надеются провести конструктиный диалог и найти компромисс с правительством. «Нет ни одной страны, где налоговый кодекс можно было назвать идеальным. Всегда кому-то он нравится, а кому-то нет. Но жизнь должна быстро вносить коррективы», - говорит АКИpress Сергей Понамарев.

Так, Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг предлагает оставить 95 видов деятельности по патентам, вместо 71. Также предприниматели считают, что необходимо отменить налог с продаж, поднять ставку НДС до 15% с поэтапным удешевлением этой ставки до 12%. «Есть двойное налогообложение по вопросу, связанному с начислением на аренду земли и налог на имущество. Получается, что и земля и само здание обсчитываются и у нас есть предложение, чтобы налог не дублировался, а был один», - рассказывает С. Пономарев.

Убеждать правительство, как признается С. Пономарев, предприниматели намерены логическими схемами и подсчетами. «Будем обращать внимание, что нарушился принцип частного партнерства государства и бизнеса. Не мы его придумали и не нам его отменять. В последнем послании Президент говорил о том, что нужно строить национальные интересы по принципу разумного баланса между государственным регулированием и рыночными отношениями», - заключил он.

Алина Кенжеева // АКИpress