Привычной всем петербуржцам Апрашке вынесен приговор. Смольный присвоил ООО Главстрой-СПб, выигравшему конкурс на преобразование Апраксина двора, звание стратегического инвестора. При этом другие инвесторы, имеющие действующие инвестиционные договоры, оказались вне игры, то есть вне участия в преобразованиях. Острейшие проблемы появились и у всех других нынешних обитателей Апрашки - собственников помещений и арендаторов. В ближайшее время им грозит участь остаться вне Апраксина двора, а значит, без работы - без своего малого бизнеса.

Власти города решили навести в Апрашке порядок - не сегодня, еще несколько лет назад. Тогда городской администрацией было создано Агентство по реконструкции и развитию территории Апраксин двор. Оно привлекло инвесторов, с которыми КУГИ стало заключать инвестиционные договоры. Сегодня таких действующих инвестиционных договоров по преобразованию различных объектов Апраксина двора семь.

В бюджет города деньги уже внесены - Согласно договору, инвестор делает выплату в бюджет города и вкладывает собственные средства в проектирование и реконструкцию зданий, - рассказывает генеральный директор ООО Фармаюнион Андрей Богданов. - После завершения реконструкции, приемки объекта государственной комиссией инвестор приобретает на него право собственности. Такой договор нами был заключен с КУГИ и Агентством по корпусам № 50, 51 в июне 2006-го. Мы выплатили в бюджет города требуемую сумму, подготовили проект реконструкции, получили все согласования у КГА и КГИОП, поскольку эти здания - объекты культурного наследия и охраняются государством.

Однако прежде чем приступить к реконструкции, необходимо было получить от КГА градостроительный план. Комитет отказал раз, другой. Инвестору пришлось обратиться в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Дело было достаточно очевидным, и суд вынес решение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО Фармаюнион, выдать градостроительный план на земельный участок. Решение суд вынес, но для КГА оно оказалось не указ, чиновники его проигнорировали. В результате недавно ушедший в отставку председатель КГА Викторов дождался предупреждения от Арбитражного суда об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в связи с длительным неисполнением решений Арбитражного суда СПб и ЛО.

Вот, новый поворотЭто лишь один пример противодействия чиновников инвесторам и иллюстрация того, почему Апрашка столь медленно идет от толкучки к цивилизованному рынку. В Смольном решили процесс ускорить. Хотя главный искус, конечно, другой - огромный участок бесценной земли в самом центре города. И вот - новый поворот.

В конце 2007-го был объявлен конкурс на преобразование Апраксина двора. Его выиграло ООО Главстрой-СПб. Правительство города назвало победителя конкурса стратегическим инвестором и заключило соглашение о реализации инвестиционного проекта. Но остался вопрос, а что же делать с уже существующими инвесторами? На этот вопрос чиновники быстро нашли ответ. В решениях совещания, проведенного в Смольном в ноябре 2008-го, записано: Службе государственного строительного надзора и экспертизы провести проверки исполнения инвесторами условий заключенных инвестиционных договоров, предоставить информацию о результатах проверки в КУГИ, при выявлении нарушений - оформить акты и принять меры по привлечению к ответственности (выделено. - Ред.).

Напомним еще раз. Договоры заключены на основании постановлений правительства Петербурга и действуют по сей день. По ним в городской бюджет перечислены суммы, эквивалентные миллионам долларов. Проекты реконструкции объектов согласованы в КГА и КГИОП. По закону инвесторы не только могут, они обязаны исполнить условия договора.

Вопрос, что будут делать стратегический инвестор и исполнительная власть, если не удастся решить проблемы с собственниками, долгосрочными арендаторами и инвесторами, становится самым актуальным. Не следовало ли изначально решить его, а только затем продавать всю территорию на торгах?

Правила, непонятные для всехГубернатор города не раз говорила о том, что инвесторам нужны простые и понятные правила, одинаковые для всех. Пока, судя по всему, получается наоборот. Ведь если здания в 2004-м продаются на торгах, организованных городскими властями, а уже через три года - в 2007-м - проводится новый конкурс, в котором фигурируют в том числе и уже переданные инвесторам объекты, то получается их двойная продажа?!

Кстати, деление инвесторов на стратегических и заштатных совсем не обязательно. Почему стратегическому инвестору не учесть в своем будущем проекте работу, которую уже ведут нынешние? Это не так сложно, зато не придется вести затяжные судебные процессы. И разрушать - до основания, как у нас было принято с 17-го года, - сложившуюся структуру бизнеса в Апраксином дворе тоже не обязательно. Тем более в чрезвычайно напряженные предкризисные времена.

- По данным прошлого года, в Апраксином дворе имеется около 8 тысяч арендаторов и занято до 24 тысяч человек, - утверждает генеральный директор ООО Первый корпус Ирина Иванова. - Если сложить арендную плату, инвестиционные вложения и налоги, перечисляемые в бюджет города, получится сумма в миллиарды рублей. Мы знаем, что правительство города - из-за кризиса - уже сократило доходную часть городского бюджета на будущий год. Насколько же разумны такие дополнительные потери, которых совсем несложно избежать? Другие потери - в занятости. Найти рабочие места двум с половиной десяткам тысяч человек, которые кормят сегодня свои семьи благодаря работе в Апрашке, в столь сложное время будет непросто.

Известия обратились в комитет по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППиТ) с просьбой прокомментировать эти цифры, но пресс-секретарь комитета Мария Семенова ответила: Апраксин двор - не наш вопрос, решения по нему принимает КУГИ. Осталась неясной и позиция Общественного совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе города.

- В Общественном совете знают о проблемах предпринимателей Апраксина двора, - сказал руководитель горячей линии Сергей Широков. - Ситуация очень непростая, вопрос находится в стадии решения.

- А какова функция горячей линии? - тогда интересуюсь у ее руководителя.- Мы консультируем предпринимателей по общим и частным вопросам, как организовывать бизнес. И фиксируем обращения по возникающим проблемам, чтобы потом обсуждать их на заседаниях совета.

- Хорошо, зафиксируйте, пожалуйста, и звонок от Известий с запросом о путях решения проблем в Апраксином дворе, которые может предложить Общественный совет, - попросил, чтоб хоть какая-то польза, боюсь, правда, что мифическая, получилась от разговора.

Предписания с намекомМежду тем освобождение Апраксина двора от малого бизнеса началось полным ходом. С 2006 года предпринимателям уже не разрешалось заключать новые договоры на аренду и продлевать существующие. В ноябре 2008-го те, у кого срок аренды истек (у некоторых - несколько лет назад, но никто их со своих мест до сих пор не выгонял), начали получать предписания освободить арендуемые помещения. Предписания завершаются грозной фразой: При невыполнении настоящих требований правоохранительными органами будут применены меры административного воздействия.

- Будем писать заявления в милицию о пресечении незаконной торговли, о самоуправстве, - ответила Известиям пресс-секретарь КУГИ Елена Бодрова на просьбу объяснить, на что намекают в предписаниях.

Вообще-то, есть ясная, а главное - правовая процедура решения подобных вопросов: обращение в суд, решение суда, в случае неисполнения судебного решения включается служба приставов. Однако в КУГИ правовые вопросы, как видим, планируют решать другими путями.

- А тем, кого вы выселяете, предлагаете адреса для размещения их бизнеса в каких-то других местах? - продолжаю беседу.- Если вы сдаете квартиру, а потом выселяете жильцов, - ответили мне вопросом на вопрос, - то предоставляете им новые адреса для жительства? С 10 ноября мы выдаем предписания об освобождении помещений только тем организациям, у которых срок аренды истек. Они же знали о том, что договор с ними не продлен, и должны были заранее продумать, где и как продолжать свой бизнес.

- А что будет с теми, у кого договор на аренду заключен до 2009, 2011, 2013 годов? А так же с собственниками и инвесторами?- Проект по преобразованию Апраксина двора рассчитан на пять лет, - пояснила Елена Бодрова. - Значительная часть договоров с арендаторами заканчивается уже в 2009-м. Договоров до 2013-го я не помню. Возможно, есть договоры о субаренде до этого срока, но они незаконны. Я бы порекомендовала субарендаторам брать выписку в Регистрационной службе о сроках договора аренды, чтобы у них не возникало потом проблем. Что же касается собственников и инвесторов, с ними переговоры должен вести Главстрой. Это мощная организация, и ее руководство знало, когда подавало заявку на участие в конкурсе, что придется разрешать эти имущественные вопросы.

Спасение выселяемых - дело рук самих выселяемыхСудя по ответам представителей КУГИ и КЭРППиТ, спасение малых бизнесменов, выселяемых из Апраксина двора, будет делом рук самих выселяемых. Власти города отстаивают интересы одного - своего стратегического инвестора. Остальные - вместе с арендаторами и собственниками помещений - вспоминают ноябрьское послание президента России Федеральному Собранию, где он говорит, что самое худшее, что сегодня может случиться, - это использование текущей ситуации для сведения счетов, для недобросовестной конкурентной борьбы. В том числе с использованием административного ресурса. Обращаю внимание государственных служащих, работников правоохранительных органов, должностных лиц компаний на недопустимость и безнравственность таких действий.

Бизнесмены из Апраксина двора сопоставляют это заявление президента, например, с пунктом из Соглашения города со стратегическим инвестором: Санкт-Петербург обязуется содействовать разрешению по существу судебных споров в интересах Стратегического инвестора (выделено. - Ред.), если это не противоречит действующему законодательству. Или с требованием провести проверки по инвестиционным договорам, обозначенным в протоколе совещания, которое приведено вы